Publicaciones México

  • Laura Sour, octubre 2007

    Este documento busca exponer distintas valoraciones sobre el proceso presupuestario en México, así como establecer un diagnóstico sobre las fortalezas y debilidades de las distintas etapas del proceso presupuestal. La pregunta que se busca responder es si la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria mejora o sólo preserva el estado actual de dicho proceso. Para ello, se realiza un breve esbozo del concepto del proceso presupuestario y de cada una de sus etapas. Posteriormente, se analiza tanto el marco institucional en el que está inmerso el proceso presupuestario, como los diferentes actores que participan en él. La siguiente sección señala diferentes aspectos de la formulación presupuestaria como son su característica plurianual, su capacidad para valuar el patrimonio público y su posibilidad de vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo. En la cuarta sección se examina la forma en la que se ejecuta el presupuesto y se estudia el gasto neto total a través de tres dimensiones de gasto: administrativa, económica y funcional. En ésta misma sección también se expone la característica inercial del presupuesto y el control que ejerce la SHCP sobre su ejecución. En la quinta sección se mencionan los principales para la evaluación de la gestión pública y se indican los requisitos de los indicadores de desempeño para aumentar la probabilidad de su implementación exitosa. A continuación, en la siguiente sección, se realiza un recuento de los principales aspectos y preocupaciones en materia de transparencia y de rendición de cuentas del proceso presupuestario. Finalmente en las conclusiones se ofrece una serie de reflexiones sobre las carencias del proceso presupuestario y se formulan recomendaciones para solventar las insuficiencias encontradas.

  • Miguel Luis Anaya Mora, abril 2007

    Este documento expone el marco conceptual y jurídico de la banca de desarrollo, su organización y estructura financiera, los programas puestos en marcha, tendientes a estimular el desarrollo nacional y su desarrollo institucional en los últimos años. Las instituciones de banca de desarrollo atendien las actividades productivas que el Congreso de la Unión les asigne como especialidad en sus respectivas leyes orgánicas. Las instituciones de banca de desarrollo se tipifican como empresas de participación estatal mayoritaria, integrantes de la Administración Pública Paraestatal, que están regidas por sus respectivas leyes orgánicas y por la Ley de Instituciones de Crédito. Las instituciones del Sistema Financiero de Fomento fueron creadas para impulsar el desarrollo económico del país, a través de diversos esquemas financieros, entre los que destacan el crédito, la inversión en capital de riesgo y el otorgamiento de garantías. Asimismo, en complemento a su actividad financiera, la gran mayoría de las instituciones realizan operaciones fiduciarias y de mercado y Nacional Financiera, Banco Nacional de Comercio Exterior, Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos y la Sociedad Hipotecaria Federal, actúan como “agente financiero del Gobierno Federal”. El crédito de la Banca de Desarrollo ha decrecido en los últimos años. Como puede observarse, en 2000 el crédito total de la banca de desarrollo, medido por el saldo al final de cada período, representaba el 7.2% del PIB total. Esta relación se deterioró paulatinamente, hasta alcanzar el 5.2% al cierre de 2005. Para el caso del sector agropecuario, el deterioro se expresa en los siguientes términos: de representar el 6.6% del PIB agropecuario en 2000, la relación pasó al 0.2% en 2005. Para el sector industrial, de representar el 2.5% del PIB industrial en 2000, la relación pasó a 1.2% en 2005.

  • Humberto Campodónico, marzo 2007

    En este estudio se evalúan los resultados de las empresas públicas de petróleo en países de América Latina donde existe una predominancia de presencia estatal en la exploración y explotación "upstream" del sector hidrocarburos; aunque para algunos casos también se analizan aspectos del sector transporte, distribución y comercialización "downstream". Para lo cual se han seleccionado los casos de Brasil, Chile, México y Venezuela.

    En cada uno de los casos se analizan, en primer lugar, las modificaciones legales ocurridas en los últimos años en el sector "upstream", las mismas que establecen la política de cada país en el sector hidrocarburos. Para evaluar los resultados de la gestión estatal en estos países, se analizan las inversiones realizadas en el sector "upstream" y su impacto en las reservas y producción de petróleo. Asimismo, se analizan los indicadores financieros de estas empresas estatales, así como también se estudia el impacto fiscal de la política del sector hidrocarburos y su orientación en el gasto social. También se analizan las políticas de internacionalización e integración energética, donde corresponde.

Páginas